財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容
2018年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》，再次明確要求“各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效和政策執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督”。只有加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的績(jī)效審計(jì)，才能保證財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)范、高效使用，保障經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)，是審計(jì)機(jī)關(guān)在對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金收支真實(shí)性、合法性進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)資金使用所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益進(jìn)行的審計(jì)和審計(jì)評(píng)價(jià)。
一、關(guān)注預(yù)算編制情況，提升財(cái)政資金績(jī)效。
審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注：
一是預(yù)算編制的完整性，核實(shí)本級(jí)財(cái)政所有收入及支出是否全部納入“四本預(yù)算”管理；
二是預(yù)算收支安排依據(jù)是否科學(xué)，是否符合年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、國(guó)家宏觀調(diào)控等政策要求，是否與上一年度預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)有效掛鉤；
三是預(yù)算編制的精細(xì)化水平，關(guān)注各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)是否合理，有無(wú)簡(jiǎn)單套用以前年度標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致當(dāng)年預(yù)算編制過(guò)大、實(shí)際執(zhí)行過(guò)小等編制不科學(xué)的問題，以及由于項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不充分，導(dǎo)致代編預(yù)算規(guī)模過(guò)大、預(yù)算不細(xì)化的問題。
審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算資金分配和預(yù)算指標(biāo)下達(dá)的及時(shí)性，審查各級(jí)政府在收到上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金后，特別是省級(jí)政府收到中央轉(zhuǎn)移支付后，是否及時(shí)、科學(xué)分解下達(dá)。
另外，審計(jì)還應(yīng)關(guān)注各級(jí)財(cái)政存量資金盤活及使用情況。結(jié)合資金分解下達(dá)后的使用情況，關(guān)注是否存在財(cái)政資金該盤活未盤活，盤活后資金二次沉淀，或投向不合規(guī)、資金使用效益不高的問題。
審計(jì)要重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算調(diào)整是否報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)，是否存在以調(diào)劑程序代替預(yù)算調(diào)整程序或走過(guò)場(chǎng)調(diào)整預(yù)算的情況，調(diào)整用途后的財(cái)政資金是否發(fā)揮效益。
審計(jì)應(yīng)從確保庫(kù)款資金安全、高效使用的角度，重點(diǎn)關(guān)注地方財(cái)政國(guó)庫(kù)現(xiàn)金在各銀行的存放比例及期限是否合規(guī)，有無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)存放影響庫(kù)款安全的問題；審查庫(kù)款資金調(diào)度，關(guān)注“三?！钡雀黝愔攸c(diǎn)支出的時(shí)效及資金保障情況，杜絕擠占挪用、資金浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
審計(jì)應(yīng)通過(guò)分析政府部門一般性支出及各單位“三公經(jīng)費(fèi)”支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，關(guān)注壓減真實(shí)性及合理性；關(guān)注“三公經(jīng)費(fèi)”各項(xiàng)支出合理性。
此外，加大對(duì)政府采購(gòu)及國(guó)有資產(chǎn)管理情況的審計(jì)，也是開展財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效的重點(diǎn)內(nèi)容。
審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)從如何推動(dòng)健全政府采購(gòu)及資產(chǎn)管制制度，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算，全面提升資產(chǎn)管理職能，加大資產(chǎn)特別是長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)的統(tǒng)籌使用，提升存量資產(chǎn)效益等方面展開。