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虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，是指為他人虛開(kāi)、為自己虛開(kāi)、讓他人為自己虛開(kāi)、介紹他人虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票的行為。

行為人有以下四種行為之一的，即構(gòu)成虛開(kāi)發(fā)票的行為：

1.為他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票;

2.為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票;

3.讓他人為自己開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票;

4.介紹他人開(kāi)具與實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

以上發(fā)票包括增值稅專(zhuān)用發(fā)票，用于出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，也包括一般的普通發(fā)票;且無(wú)論是經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票，還是偽造的假發(fā)票，只要符合上述條件，均構(gòu)成虛開(kāi)行為。

稅務(wù)行政處罰是行政處罰的一部分，其法律依據(jù)是行政處罰法和稅收征收管理法，其種類(lèi)主要有：

1、責(zé)令限期改正

這是稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違反法律、行政法規(guī)所規(guī)定義務(wù)的當(dāng)事人的譴責(zé)和申誡。責(zé)令限期改正主要適用于情節(jié)輕微或尚未構(gòu)成實(shí)際危害后果的違法行為，是一種較輕的處罰形式。

2、罰款

罰款是對(duì)違反稅收法律、法規(guī)，不履行法定義務(wù)的當(dāng)事人的一種經(jīng)濟(jì)上的處罰。

3、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)

這是對(duì)行政管理相對(duì)一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán)予以剝奪的處罰。具體有兩種情況：一是對(duì)相對(duì)一方當(dāng)事人非法所得的財(cái)物的沒(méi)收。二是財(cái)物雖系相對(duì)一方當(dāng)事人所有，但因其用于非法活動(dòng)而被沒(méi)收。稅收征收管理法第七十一條規(guī)定非法印制發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)銷(xiāo)毀非法印制的發(fā)票，沒(méi)收違法所得和作案工具。

4、收繳未用發(fā)票和暫停供應(yīng)發(fā)票

對(duì)于從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人有違反稅收征收管理法規(guī)定的稅收違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以收繳其發(fā)票或者停止向其發(fā)售發(fā)票。

根據(jù)我國(guó)《刑法》中相關(guān)規(guī)定可以知道，虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪主要有下面幾個(gè)量刑幅度：

第一，如果犯罪嫌疑人虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票，構(gòu)成犯罪的，依法判處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下；

第二，如果虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，依法判處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金。其中，虛開(kāi)的稅款數(shù)額超過(guò)五十萬(wàn)元的，就可以認(rèn)定達(dá)到規(guī)定中的“數(shù)額較大”

第三，如果虛開(kāi)稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依法判處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。其中，虛開(kāi)的稅款數(shù)額超過(guò)二百五十萬(wàn)元的，就可以認(rèn)定達(dá)到規(guī)定中的“數(shù)額巨大”。

第四，如果是單位犯本罪的，實(shí)行雙罰制。對(duì)單位判處罰金的同時(shí)，對(duì)單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照上面規(guī)定的量刑幅度予以處罰。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)刑法》第二百零五條

虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金;虛開(kāi)的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金;虛開(kāi)的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

單位犯本條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;虛開(kāi)的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑;虛開(kāi)的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。

虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者虛開(kāi)用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，是指有為他人虛開(kāi)、為自己虛開(kāi)、讓他人為自己虛開(kāi)、介紹他人虛開(kāi)行為之一的。

(一)稅務(wù)行政處罰方式及幅度處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的予以沒(méi)收。

(二)構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)、罪名及刑罰

1.非法購(gòu)買(mǎi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票或者購(gòu)買(mǎi)偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票25份以上或者票面額累計(jì)在10萬(wàn)元以上，構(gòu)成非法購(gòu)買(mǎi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪或者購(gòu)買(mǎi)偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票罪。

個(gè)人犯罪的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;單位犯罪的，對(duì)單位判處罰金;并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按個(gè)人犯罪處以刑罰。

2.明知是偽造的發(fā)票而持有，具有下列情形之一的，構(gòu)成持有偽造的發(fā)票罪：

(1)持有偽造的增值稅專(zhuān)用發(fā)票50份以上或者票面額累計(jì)在20萬(wàn)元以上的;

(2)持有偽造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票100份以上或者票面額累計(jì)在40萬(wàn)元以上的;

(3)持有偽造的上述兩類(lèi)發(fā)票以外的，如服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)發(fā)票等其他普通發(fā)票200份以上或者票面額累計(jì)在80萬(wàn)元以上的。

個(gè)人犯罪的，處管制、拘役、7年以下有期徒刑;單位犯罪的，對(duì)單位判處罰金;并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按個(gè)人犯罪處以刑罰。

以上19項(xiàng)構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，也就是稅務(wù)機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

【法律分析】

1、犯此罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；
2、虛開(kāi)的稅款數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；

3、虛開(kāi)的稅款數(shù)額巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》 第一條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售貨物或者加工、修理修配勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱勞務(wù)），銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，為增值稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納增值稅。