關(guān)于擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍等事項(xiàng)的公告
國家稅務(wù)總局
關(guān)于擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍等事項(xiàng)的公告
國家稅務(wù)總局公告2019年第8號(hào)
為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，便利納稅人開具和使用增值稅發(fā)票，現(xiàn)決定擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍、擴(kuò)大取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍。有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一、擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍。將小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍由住宿業(yè)，鑒證咨詢業(yè)，建筑業(yè)，工業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大至租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)。上述8個(gè)行業(yè)小規(guī)模納稅人（以下稱“試點(diǎn)納稅人”）發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為，需要開具增值稅專用發(fā)票的，可以自愿使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具。
試點(diǎn)納稅人銷售其取得的不動(dòng)產(chǎn)，需要開具增值稅專用發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開。
試點(diǎn)納稅人應(yīng)當(dāng)就開具增值稅專用發(fā)票的銷售額計(jì)算增值稅應(yīng)納稅額，并在規(guī)定的納稅申報(bào)期內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。在填寫增值稅納稅申報(bào)表時(shí)，應(yīng)當(dāng)將當(dāng)期開具增值稅專用發(fā)票的銷售額，按照3%和5%的征收率，分別填寫在《增值稅納稅申報(bào)表》（小規(guī)模納稅人適用）第2欄和第5欄“稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的增值稅專用發(fā)票不含稅銷售額”的“本期數(shù)”相應(yīng)欄次中。
二、擴(kuò)大取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍。將取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍擴(kuò)大至全部一般納稅人。一般納稅人取得增值稅發(fā)票（包括增值稅專用發(fā)票、機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票、收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅電子普通發(fā)票，下同）后，可以自愿使用增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)查詢、選擇用于申報(bào)抵扣、出口退稅或者代辦退稅的增值稅發(fā)票信息。
增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)的登錄地址由國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局確定并公布。
三、本公告自2019年3月1日起施行。《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅信用A級(jí)納稅人取消增值稅發(fā)票認(rèn)證有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第7號(hào)發(fā)布，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)稅收征收管理事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第23號(hào)發(fā)布，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改）第五條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于在境外提供建筑服務(wù)等有關(guān)問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第69號(hào)發(fā)布，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改）第十條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于按照納稅信用等級(jí)對(duì)增值稅發(fā)票使用實(shí)行分類管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2016年第71號(hào)）第二條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展鑒證咨詢業(yè)增值稅小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第4號(hào)發(fā)布，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步明確營改增有關(guān)征管問題的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第11號(hào)發(fā)布，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改）第九條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于增值稅發(fā)票管理若干事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2017年第45號(hào)發(fā)布，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改）第二條、《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅信用評(píng)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局公告2018年第8號(hào)）第四條第一項(xiàng)同時(shí)廢止。
特此公告。
國家稅務(wù)總局
2019年2月3日
關(guān)于《國家稅務(wù)總局關(guān)于擴(kuò)大小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍等事項(xiàng)的公告》的解讀
一、發(fā)布本公告的背景是什么？
為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，支持民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，便利納稅人開具和使用增值稅發(fā)票，發(fā)布本公告。
二、哪些新行業(yè)納入了小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍？
自2016年8月1日起，稅務(wù)總局開展了小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)工作，先后將住宿業(yè)，鑒證咨詢業(yè)，建筑業(yè)，工業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)納入試點(diǎn)范圍。目前，試點(diǎn)工作運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)各界反響良好。
為了進(jìn)一步激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)發(fā)展，稅務(wù)總局決定，自2019年3月1日起，將租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)等三個(gè)行業(yè)納入試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)納稅人可以選擇使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具增值稅專用發(fā)票，或者向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開。選擇自行開具增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再為其代開。
三、未超過免征增值稅標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人能否自行開具增值稅專用發(fā)票？
為了進(jìn)一步便利小微企業(yè)開具增值稅專用發(fā)票，試點(diǎn)行業(yè)的所有小規(guī)模納稅人均可以自愿使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具增值稅專用發(fā)票，不受月銷售額標(biāo)準(zhǔn)的限制。也就是說，月銷售額未超過10萬元（含本數(shù)，以1個(gè)季度為1個(gè)納稅期的，季度銷售額未超過30萬元）的試點(diǎn)行業(yè)小規(guī)模納稅人，發(fā)生增值稅應(yīng)稅行為，需要開具增值稅專用發(fā)票的，可以選擇使用增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)自行開具。自行開具增值稅專用發(fā)票的小規(guī)模納稅人也可以自行開具增值稅普通發(fā)票。
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，小規(guī)模納稅人開具增值稅專用發(fā)票對(duì)應(yīng)的銷售額，需要計(jì)算繳納增值稅。納稅人購買增值稅稅控系統(tǒng)專用設(shè)備支付的費(fèi)用以及繳納的技術(shù)維護(hù)費(fèi)可以按照有關(guān)規(guī)定在增值稅應(yīng)納稅額中全額抵減。
四、為什么要擴(kuò)大取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍？
取消增值稅發(fā)票認(rèn)證，就是由手工掃描需要抵扣的紙質(zhì)發(fā)票，調(diào)整為由納稅人網(wǎng)上選擇確認(rèn)需要抵扣的增值稅發(fā)票電子信息，是稅務(wù)系統(tǒng)深化“放管服”改革的重要舉措。手工掃描需要抵扣的紙質(zhì)發(fā)票有兩種方式，一種是納稅人自行購置掃描設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)上認(rèn)證，另一種是前往辦稅服務(wù)廳辦理發(fā)票認(rèn)證。將取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍擴(kuò)大至全部一般納稅人后，能夠節(jié)約納稅人因購買掃描設(shè)備產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本，減少納稅人前往稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證發(fā)票所花費(fèi)的時(shí)間，進(jìn)一步減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，是稅務(wù)部門推出的一項(xiàng)利民、惠民、便民的辦稅服務(wù)措施。